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正因為如此，中央城鎮(zhèn)化會議一針見血地指出城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，并將“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”列為城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。城鎮(zhèn)化要解決的，不僅僅是農(nóng)民進入城市，成為市民，更是打破以戶籍為藩籬的嚴(yán)格界限，廢除身份等級，使中國社會從一個傳統(tǒng)社會進入現(xiàn)代社會，這是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和核心所在。就此而言，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)絕非經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷，而是觀念和制度的變遷，是通過改革和廢除包括戶籍在內(nèi)的把人分為三六九等的不合理制度，在社會的生態(tài)中嵌入平等元素，建立真正的契約和市民社會，實現(xiàn)中國社會從農(nóng)業(yè)文明到城市文明的偉大躍進。農(nóng)民進入城市，就是市民，就必須從法律層面承認他們的平等權(quán)。我們的近鄰日本和韓國的城鎮(zhèn)化，在人類城鎮(zhèn)化的歷史上是比較成功的案例，既沒有出現(xiàn)大的社會動蕩，又沒有出現(xiàn)拉美等國的貧民窟，其成功的原因之一，就是在城鎮(zhèn)化的過程中，通過法律甚至憲法確保進入城市的農(nóng)民完全享受和市民一樣的待遇，將農(nóng)民的平等權(quán)提升至憲法的角度，從而避免出現(xiàn)假的或夾生的城鎮(zhèn)化。如果農(nóng)民進入城市，在城市里工作、生活，卻又無法享受城市居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面的公共服務(wù)，無法真正實現(xiàn)農(nóng)民的市民化，這種城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是一種假城鎮(zhèn)化、夾生城鎮(zhèn)化、掠奪式的城鎮(zhèn)化。

如果城鎮(zhèn)化以人為本，要承擔(dān)農(nóng)民市民化的巨額成本，如果城鎮(zhèn)化要嚴(yán)格控制用地，不允許人為造城，如果城鎮(zhèn)化的規(guī)劃保持連續(xù)性，“不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆”，“要一張藍圖干到底”，相信地方政府對于城鎮(zhèn)化的沖動一定會小很多。就此而言，中央的城鎮(zhèn)化會議將中國的城鎮(zhèn)化從即將狂飆猛進的錯誤道路上拉了回來，城鎮(zhèn)化差點唱歪的經(jīng)，又被撥亂反正回來。這既是一次充滿了詩情畫意和人文色彩的會議，更是一次城鎮(zhèn)化的觀念再造會議。

站在國家現(xiàn)代化和大歷史的視角，城鎮(zhèn)化無疑是中國5000年歷史上劃時代的事件，城鎮(zhèn)化的完成，意味著5000年農(nóng)業(yè)文明的正式落幕，中華文明正式與國際城市文明接軌，如果這樣的城市文明，有山有水有鄉(xiāng)愁，則無疑會成為人類城市進程歷史上最浪漫、最成功的范例。