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　　試點(diǎn)情況

　　桂推年薪制聘高層職位

　　今年，廣西壯族自治區(qū)在防城港市開(kāi)展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作。防城港市公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員4名，分別為市發(fā)改委副總經(jīng)濟(jì)師1名、市住建委副總規(guī)劃師1名、市財(cái)政局副總會(huì)計(jì)師1名和市統(tǒng)計(jì)局副總統(tǒng)計(jì)師1名。

　　首批聘任制公務(wù)員實(shí)行年薪制，預(yù)計(jì)6月將可以入職。廣西今年還計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

　　閩招聘職位專業(yè)性較強(qiáng)

　　福建省首批聘任制公務(wù)員今年陸續(xù)在漳州、廈門上崗。今年5月，漳州開(kāi)始接受考生報(bào)名，月薪6000元，按國(guó)家規(guī)定參加社保和醫(yī)保，享受住房公積金待遇。

　　廈門市公務(wù)員局副局長(zhǎng)溫哲表示，招聘的是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的職位。目前，廈門聘任的5名公務(wù)員已在辦理聘用手續(xù)，平均月薪過(guò)萬(wàn)。

　　蘇年內(nèi)試點(diǎn)聘任制公務(wù)員

　　在充分準(zhǔn)備近兩年的基礎(chǔ)上，今年江蘇在部分行政機(jī)關(guān)及地區(qū)，選擇專業(yè)性較強(qiáng)的職位，開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。相關(guān)人員簽1-5年的合同，以同類人員的薪酬水平為參考，也可能會(huì)高一些；與委任制公務(wù)員一樣面向社會(huì)公開(kāi)招聘，錄用后占政府部門編制。

　　本版采寫本報(bào)記者趙鵬

　　釋疑

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員有望成聘任重點(diǎn)

　　公務(wù)員聘任制前景如何，有哪些難點(diǎn)，記者就此采訪了人社部人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院彭劍鋒教授。

　　專家認(rèn)為，后續(xù)聘任制公務(wù)員的大范圍推行阻力則來(lái)自于公務(wù)員待遇終身制傳統(tǒng)過(guò)于根深蒂固，預(yù)計(jì)行政執(zhí)法類公務(wù)員將是發(fā)展重點(diǎn)。

　　推聘任制公務(wù)員有何好處?

　　梁玉萍認(rèn)為，公務(wù)員聘任制使得公務(wù)員選拔得以多樣化。略高的薪酬、較短的任期，更能激勵(lì)聘任制公務(wù)員工作積極性。

　　彭劍鋒表示，聘任制公務(wù)員可以把市場(chǎng)機(jī)制引入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)打破干部終身制有極大幫助。不僅如此，聘任制公開(kāi)招聘的方式，也使公務(wù)員任用過(guò)程更透明，更有利于社會(huì)監(jiān)督。目前國(guó)內(nèi)政府部門掌握的資源和權(quán)力相對(duì)較多，一些權(quán)力長(zhǎng)期集中在某些人手中，容易滋生貪腐問(wèn)題。而聘任制公務(wù)員的推行，可以使一些權(quán)力較大的崗位不再長(zhǎng)期集權(quán)在個(gè)別人手中，無(wú)疑能起到預(yù)防腐敗的作用。

　　推行聘任制難點(diǎn)在哪里?

　　彭劍鋒認(rèn)為，我國(guó)官本位和公務(wù)員待遇終身制的傳統(tǒng)過(guò)于根深蒂固，大家在觀念上難以接受，要推行必須逐步打破傳統(tǒng)方式。同時(shí)，公務(wù)員工作的兜底機(jī)制，也必須予以破除。更重要的是，人才社會(huì)化選聘機(jī)制必須在行政體系內(nèi)盡快推行，公務(wù)員退出機(jī)制也要加快建立起來(lái)。

　　他指出，國(guó)內(nèi)對(duì)于公務(wù)員的任職安排，往往是一環(huán)扣一環(huán)，總是從一個(gè)公務(wù)員崗位走向另一個(gè)公務(wù)員崗位。今后在聘任制公務(wù)員擴(kuò)大試點(diǎn)過(guò)程中，必須徹底打破公務(wù)員工作的兜底機(jī)制，要嚴(yán)格執(zhí)行聘任合同。決不能把聘任制公務(wù)員也“變味”成傳統(tǒng)公務(wù)員，仍是從一個(gè)公務(wù)員崗位不斷走向另一個(gè)公務(wù)員崗位。

　　聘任制能否替換現(xiàn)存制度?

　　梁玉萍表示，鑒于不少公務(wù)員崗位仍要求具備一定穩(wěn)定性和持續(xù)性特點(diǎn)，因此預(yù)計(jì)聘任制公務(wù)員和現(xiàn)有普通委任制公務(wù)員將無(wú)法互相代替，必須長(zhǎng)期共存。我國(guó)發(fā)展聘任制公務(wù)員的終極目標(biāo)，應(yīng)是將聘任制公務(wù)員和現(xiàn)有普通委任制公務(wù)員的比例逐步調(diào)整到最佳狀態(tài)，最大限度調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，提升其效率，絕非片面追求以聘任制公務(wù)員代替現(xiàn)有委任制公務(wù)員體制。

　　大范圍推行還需哪些條件?

　　梁玉萍指出，目前我國(guó)將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三大類，但事實(shí)上分類界限尚不夠清晰，這也是制約公務(wù)員聘任制擴(kuò)面的重要因素。今后隨著這三類公務(wù)員的職位分類界限日漸清晰，預(yù)計(jì)行政執(zhí)法類公務(wù)員，將是公務(wù)員聘任制發(fā)展的重要領(lǐng)域。

　　彭劍鋒認(rèn)為，目前像深圳大范圍推廣的模式在國(guó)內(nèi)還不具備整體條件，類似廣西防城港市在部分較高層次副職位推行的方式，更符合我國(guó)當(dāng)前特點(diǎn)。不過(guò)恐怕沒(méi)有十幾年歷程，聘任制公務(wù)員無(wú)法真正大范圍推開(kāi)。