什么是事業(yè)單位?
事業(yè)單位一般要接受國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式,要成為法人實(shí)體。從目前情況來看,事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立,大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu),也有一部分由民間建立,或由企業(yè)集團(tuán)建立。與企業(yè)相比,事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的;二是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。
中國的事業(yè)單位在功能上對應(yīng)國外的是非營利組織(NPO)、非政府組織(NGO),國外的這些組織是社會自治組織,在中國的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。這種不同點(diǎn),有些是社會制度不同造成的,有的是由于中國的社會自治能力不足造成的。
1、事業(yè)單位的性質(zhì)
事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的。事業(yè)單位包括一些參照公務(wù)員管理的單位,它們不是以盈利為目的,是一些國家機(jī)構(gòu)的分支。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律,所做出的決定多具有強(qiáng)制力,其人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)來源多為財(cái)政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同,發(fā)生勞動爭議后,事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。
企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機(jī)構(gòu)。企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即:自己承擔(dān)虧損與盈利的后果,有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位按照所有制分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。
2、事業(yè)單位的宗旨
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理,履行管理和服務(wù)職能,宗旨是為社會服務(wù),主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。
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